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    “诺。”

    不多时。

    嬴政坐在车中，缓缓驶向丞相府。

    坐在车中，嬴政神色平静。

    这些年，他收到过不少的辞官书，上面的内容大同小异，几乎都是年高力衰，见识迟暮，无以与皇帝同步，而这些嬴政自是看得出来，但内心里，他并不希望这些人退下，但强行挽留，也徒增烦劳，只是现在回想起来，心中多少有几分怅然。

    物是人非！

    过去一向自恃精力如虎狼的始皇，在这一刻也感觉到了疲倦。

    他隐隐感觉到。

    自己似乎真的也老了。

    嬴政的御车速度飞快，但嬴政却感觉这段路走的很是漫长，让他有些困乏，只不过他强打着精神，并未让自己睡去。

    不多时。

    御车到了丞相府外。

    嬴政走下御车，并没有多做等待，径直朝丞相府内走去。

    听闻陛下亲至，丞相李斯连忙外出恭迎。

    嬴政挥了挥手。

    淡淡道：

    “其他人都退下吧。”

    “朕跟丞相商议一些事情。”

    闻言。

    李斯目光微异。

    很快，君臣两人围着木炭火通红的大燎炉对坐着，嬴政也并未遮遮掩掩，直接说明了来意。

    “朕欲停止骊山陵与长城两大工程中对关中民众的征发。”

    末了。

    嬴政问了一句：“丞相思之，是否可行？”

    李斯默然思忖良久。

    终于拱手道：“陛下，此策固然利于安稳关中，但却难以实施。”

    “为何？”嬴政问道。

    李斯道：“骊山陵跟长城两大工程，之所以征伐关中民众，其实是有一定道理，骊山陵就在咸阳附近，而长城西起临洮，东至辽东郡，绵延数千里，而关中民众所修筑的，乃是靠近临洮一段，若是不征发关中民众，则必然要征发远途徭役。”

    “北地刚历经战乱，民众尚还没有得到恢复，本就要征发一部分，若是继续征发，恐会激起民愤民怨，而若是征发旧楚地民众，恐也有些难以实施，楚地刚征兵十五万，短时青壮难以补齐，若是再征发，也会惹得楚地怨声载道。”

    “天下四方已无可征发之人。”

    嬴政默然。

    良久。

    才喟然叹道：“难道就没两全之法？”

    李斯怅然一叹，说道：“其实并非没有，但并无多少可行性，山东六地经过近十年修整，其实已恢复了不少人气，但朝廷对地方的控制力度并不高，形式大于实际，每每征发徭役，都会遇到极大阻力，而且......”

    “地方这些年逃亡成风。”

    “不少民众逃亡于山川湖泊之中，其中以云梦泽为最，据地方上报下来的数据统计，仅云梦泽就恐隐匿了十几万人口，若是加上其他山川，只怕隐匿民户多达数十万。”

    “而且这个数量每年都在增长。”

    嬴政目光微阖。

    问道：“这是何原因？”

    李斯眼中闪过一抹凝重。

    缓缓道：

    “恐跟地方治理有关。”

    “六地之民本就视大秦如虎狼，畏惧秦法秦律，有所逃亡，其实是可以理解的，但数年下来，若是秦法秦律落实，断不至于此，但地方民众依旧逃逸成风，恐跟当地官吏有脱不开干系。”

    “而且朝廷除立国之初，大工程不断，近两年其实已大为很多。”

    “尤其是长城并未正式修建。”

    “地方民户的逃亡数量并不正常，加之地方土地兼并成风，而山川湖泊环境恶劣，很多地方并未开垦，根本就不适人生活，若仅是数万人，倒也勉强能活，但数十万，如此庞大之数量，一那些贫瘠之地，根本就养不活。”

    “臣估计......”

    “地方有大量瞒报。”

    “地方恐不少官吏，在兼并了黔首土地之后，直接把这些黔首强买为奴隶，让他们继续在田地耕种，而后上报为逃亡，借此躲过徭役赋税。”

    “而后通过摊派，将这些人的徭役赋税，强加到其他人身上，继而加速自己对地方田地的抢夺。”

    “如今。”

    “这种现象在地方已十分普遍。”

    嬴政长长的沉默了，脸色阴沉的可怕。

    他如何不晓李斯的意思？

    朝廷若是不征发关中民众，便只能征发六地之民，而六地本就人口‘流失’严重，若是又征发，恐会进一步加速土地兼并，到时六地民不聊生，揭竿而起也是早晚之事。

    李斯正是考虑到这些，所以才不建议征发六地之民。

    但关中乃大秦根本。

    这些年关中已付出了太多太多。

    若是还继续这样，只怕六地还没乱，关中就先乱起来了。

    良久。

    嬴政抬起头。

    眼中充满了森然冷色。

    漠然道：“或许新政该搁置一阵了，大秦该继续盘整天下，当年怀柔天下，以宽容而安抚万民的做法，或许本身就是一个错误。”

    “至少就目前来看。”

    “大秦当年的所作所为是错了！”

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